Ukrayna AB üyeliğine hazır değil – AB bile buna hazır değil – SİYASİ

Andrew Duff, Avrupa Parlamentosu’nun eski bir üyesidir. Yeni kitabı “Avrupa Birliği’nde Anayasal Değişim” kısa süre içinde Palgrave tarafından yayınlanacak.

Avrupa Komisyonu, Ukrayna’nın Avrupa Birliği üyeliği için acil başvurusuna ilişkin resmi görüşünü hazırlamakla meşgul.

Ablukanın soruya verdiği yanıt duygusal düzeyde sıcak olsa da, Haziran ayında gelmesi beklenen belgeyi aldığında Avrupa Konseyi merhameti bir kenara bırakmalıdır. Genişlemenin geleceği söz konusu olduğunda, görüşün resmi AB katılım prosedürlerinin ne olduğunu ve bunlara neden ihtiyaç duyulduğunu kanıtlaması gerektiğinden, liderler açık fikirli ve özeleştirel olmalıdır.

Ukrayna, Gürcistan ve Moldova’dan gelen sürpriz soru, AB’nin yeni ülkeleri hazır olduklarında her zaman üyeliğe kabul edeceği iddiasından nihayet vazgeçmek için doğru fırsattır – Batı Balkanlar’daki olumlu gelişmelerin önünde duran bir kurgu. 1999’dan beri aday olan Türkiye’nin tüm sınırların ötesinde olmasıyla sona erdi.

Komisyonun görüşünün ana odak noktası, Ukrayna’nın mevcut kurallar uyarınca katılan bir ülke olarak ilan edilmesinin kabul edilemezliği olacaktır. Rus işgalinden önce bile, Ukrayna çok fakir bir ülkeydi ve kişi başına düşen GSYİH Bulgaristan’ın yarısından daha azdı. AB ile 2014 Ortaklık Anlaşması’ndan bu yana ilerleme yavaş oldu ve ülkenin tek pazara entegrasyonu AB yönetişim standartlarını karşılayamadığı için durdu.

Gerçek şu ki, Ukrayna AB üyeliğinin yükünü omuzlayacak kapasiteye sahip değil. Ve kendi görüşüne göre Komisyon, Kiev’in üyelik başvurusunda bulunma hakkı olmasına rağmen, pratikte üyelik sürecinin tamamlanmasının en az zahmetli bir on yıl alacağı konusunda uyarmak zorunda kalacak.

Genişleme bulmacasının bir başka parçası da AB’nin yeni gelenleri özümseme yeteneğidir. Brüksel kurumlarının nasıl çalıştığını bilen hiç kimse, yani güçlü bir hükümet olmadan, AB’nin Ukrayna’nın ulusal sorununu içselleştirme yeteneğine sahip olduğundan emin olamaz.

AB’nin, hukukun üstünlüğüne meydan okuduğunda ve yarı-federal paktın içerdiği hak ve yükümlülükler dengesini reddettiklerinde, mevcut üyeleriyle nasıl başa çıkmakta halihazırda nasıl mücadele ettiğine bir bakın. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron’un yeniden seçilmesi, AB anlaşma reformunun bir kez daha gündemde olduğu anlamına gelse de, bu da Ukrayna için hızlı bir çözüm değil, uzun ve hassas bir süreç olacak.

Şüphesiz nihai AB üyeliği vaadi Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskyy için paha biçilmez olacaktır, ancak şu anda ihtiyacı olan son şey, çalıların arasında kaybolmak. müktesebatAB hukukunun bütününü oluşturan birikimli mevzuat, yasal düzenlemeler ve yargı kararları.

Rusya ile olan çatışmadan doğan Ukrayna, muhtemelen yüksek gerilimli milliyetçilikle ve Avrupa entegrasyonu için büyük sabırsızlıkla uğraşmak zorunda kalacak.

Brüksel tarafından bastırılan hüsnükuruntular ve yanlış umutlar, Ukrayna’nın toparlanması için iyi bir temel değil. Bunun yerine AB, Kiev’e kolayca sağlanabilecek gerçek siyasi faydaları olan bir şey teklif etse daha iyi olur.

Bu anlamda, yeni bir üye üye kategorisinin tanıtılması, AB’nin kullanabileceği araçları genişletecek ve daha geniş Avrupa komşuluğunda artan sorumluluklarını üstlenmesine yardımcı olacaktır.

Bağlı üye ülkelerden AB’nin temel aldığı değerlere (Madde 2) ve uluslararası ilişkilerdeki konumuna (Madde 21) saygı göstermeleri ve sendika ile imtiyazlı bir ortaklık geliştirmeyi taahhüt etmeleri (Madde 2) istenmelidir. 8) . Ancak siyasi, ekonomik ve parasal birliğin amaçlarına uymak zorunda olmayacaklardır.

Ukrayna için, bağlı kuruluş üyeliği, Kiev ile AB’nin yürütme, yasama ve yargı kurumları arasında daha güçlü işlevsel bağlar anlamına gelen mevcut ortaklık anlaşmasından bir yükseltmeyi temsil edecektir. Ayrıca, bağlı kuruluş statünüz için geçerli olan herhangi bir tek pazar düzenlemesine ilişkin Konseyin nitelikli çoğunluk oylamasına katılımı da içermelidir.

Daha da önemlisi, Komisyonun olumlu ve yaratıcı görüşü temelinde, Ukrayna’ya hızla bir üyelik anlaşması teklif edilebilir. Ve üyelik kavramı daha sonra bir sonraki (yakında) revizyonları sırasında AB anlaşmalarına kodlanacak ve yerleştirilecektir.

Ukrayna gibi bazı üye kuruluşlar için bu kısmi üyelik, tam üyeliğe doğru bir ara adım olarak görülecektir. Diğer üçüncü ülkeler, özellikle Birleşik Krallık için, bağlı kuruluş statüsü potansiyel olarak uygun ve kalıcı park yeri olabilir. Ve bazı mevcut üyeler, özellikle Macaristan, 50. Madde yoluyla, bağlı üyeler arasında küme düşmeye sığınabilir – neredeyse bir üye gibi. stres öğesiAlp geçidinde kaçış rampası.

Sonra güvenlik sorunu var. Ukrayna’nın NATO’ya katılmayacağını ve AB üyeliği başvurusunun askeri güvenliği garanti etmediğini biliyoruz. Bu nedenle, AB üyesi kuruluşların üyeliği, krizden doğan Batı güvenlik mimarisinin zirvesinde yer alan hükümetler arası bir organ olan yeni bir Avrupa Güvenlik Konseyi’ne katılma davetiyle de desteklenmelidir.

Bu güvenlik konseyi, AB’nin Brüksel merkezli iki örgütü ile NATO’nun askeri olarak hareket etmesine ve ikincisine stratejik düşünmesine yardımcı olarak arasındaki tarihi uçurumu kapatabilir – ve en büyük önceliği Ukrayna’ya daha fazlasına karşı güvenli bir savunma sağlamak olacaktır. Rus saldırganlığı.

Ukrayna’nın AB’ye tam olarak kabul edilmesinin uygulanabilir olmadığını ve üyeliğin de mevcut çıkmazı çözmeye yardımcı olmayacağını biliyoruz. Bununla birlikte, ABD tarafından desteklenen Avrupalı ​​liderler, bu Haziran ayında hızlı hareket ederek nihayet Birlik anayasasını güçlendirme, NATO’yu yeniden başlatma ve Ukrayna’yı yeniden kurma fırsatını bir kerede elde ettiler.